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珠江西江解读打造国际区域经济合作新高地

发布时间:2019-11-09 18:31:29

珠江-西江解读:打造国际区域经济合作新高地

广西 韩倩 通讯员 王新红

导读:日前,广西商务厅就《珠江-西江经济带发展规划》(以下简称《规划》)开放合作内容进行了解读。其中包括加快粤桂合作特别试验区建设、构建开放合作支撑平台、加强与港澳台和东盟为重点的对内对外开放合作等内容。《规划》明确提出,立足珠江-西江,衔接北部湾,面向港澳和东盟,实施更加积极主动的开放合作战略,扩大内陆沿边开放,深化泛珠三角区域经济合作,提升服务我国西南中南地区开放发展的能力和水平,打造国际区域经济合作新高地。

先行先试:建设粤桂合作特别试验区,做足三大文章

《规划》提出,要打造广东广西一体化发展、东西部合作发展、流域可持续发展的先行示范平台,突破行政分割,在肇庆与梧州毗邻区域划出一定范围,共建粤桂合作特别试验区,统一规划、统一布局,探索建立利益共享、共担的合作新机制。

在广西梧州市和广东肇庆市交界处合作共建的粤桂合作特别试验区,是探索跨省(区)际合作、流域合作和东西部合作新模式的重要举措,是实现国家东西部区域协调发展战略的重要体现,是两广一体化合作发展过程中的重要成果体现。加快粤桂合作特别试验区建设,有利于深化泛珠三角地区合作,促进粤桂协调互动、合作发展;有利于加快构建粤桂产业转移和产业承接的有效联接体,推动粤桂产业结构调整与优化升级,实现互惠双赢;将为更长远、更大范围的粤桂合作积累宝贵经验和提供实践示范。

《规划》明确,吸引社会资本参与试验区开发建设、管理运作,探索建立试验区开发建设的市场化利益机制。支持试验区在重点领域和关键环节大胆探索、先行先试。广东、广西两省区在管理权限范围内共同赋予试验区同等的支持政策和先行先试政策。支持试验区按有关规定在城镇低效用地再开发、征地制度改革、用地审批、用地计划管理等方面探索开展先行先试。研究设立粤桂合作特别试验区发展股权基金。自治区党委书记彭清华2013年12月在梧州调研时强调,要加快粤桂合作特别试验区建设,做好大胆试验、用足政策、项目布局三大文章,打造东西部区域合作典范。

夯实基础:构建开放合作支撑平台,加快产业园区建设

国务院总理李克强指出,顺应经济发展规律,引导部分产业向中西部有序转移,对于促进区域梯度、联动、协调东部发展,带动中西部新型城镇化和贫困地区致富,拓展就业和发展新空间,推动经济向中高端水平跃升,具有重大意义。当前,国际国内产业分工深刻调整,我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。珠江-西江经济带要坚持把产业园区作为深化开放合作的重要平台和主要载体,主动承接发达地区的产业转移,实现广东与广西产业的有效对接,加快广东产业转型升级,推动广西产业加快发展,提升两省区区域竞争力,推动经济带开放合作。

(一)探索共建产业园区。鼓励粤桂毗邻的肇庆、云浮、梧州、贺州、玉林开展跨区域产业合作,探索共建产业园区新模式。深化广州、百色对口帮扶机制,鼓励共建资源型城市转型升级合作平台。鼓励西南中南省份、港澳与沿江地区合作共建产业园区。

(二)发挥现有园区优势。加快建设桂东承接产业转移示范区。支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。支持培育建设加工贸易梯度转移重点承接地。

发展加工贸易是提高开放合作水平的重要途径。在毗邻珠三角地区的西江经济带发展加工贸易,积极融入国际分工体系,不断学习掌握先进技术、标准和生产管理方式,有利于提升在区域或国际分工中的地位,加快产业从向技术密集型和资本密集型的转变,扩大对外贸易规模,提高开放合作水平。西江经济带地理位置得天独厚,先后获批国家级桂东承接产业转移示范区、国家级加工贸易梯度转移重点承接地的称号,更应把握好产业转移这一经济规律,主动抢抓机遇,打造承接加工贸易产业转移新高地。

当前,我区正全面实施加工贸易倍增计划,力争用3年时间,到2016年实现年加工贸易总额突破100亿美元、工业产值突破1000亿元的总体目标。我们将以全区实施加工贸易倍增计划为契机,加大招商引资力度,加快培育以高新技术为重点的加工贸易产业,在经济带形成产业集聚,构建以发展加工贸易产业为重点的开放合作支撑平台,共创开放合作新高地。一要搭建好承接平台,加快形成加工贸易向重点区域集聚发展的态势。特别要以粤桂合作特别试验区为载体,突出特色,选准产业承接和加工贸易重点发展方向,争取形成一批特色优势加工贸易产业链,建成加工贸易发展示范区。二要充分利用珠江-西江经济带的合作机制,不断完善对接和交流机制,努力促成一批带动作用大、辐射能力强的加工贸易项目从珠三角地区落户西江经济带,带动西江经济带加工贸易产业壮大发展,提高利用外资水平,增强西江经济带在国际产业分工中的地位。三要完善政策体系和发展环境。西江经济带应出台承接加工贸易产业转移、发展加工贸易产业的专项政策,加大对加工贸易产业转移的资金支持力度。通过降低物流成本,完善产业配套,加强人力资源服务,提高通关便利化水平等措施,打造发展加工贸易的最优环境。在设计政策时切实考虑珠三角地区利益,真正做到粤桂共享发展机遇、共创美好未来。四要高起点承接加工贸易产业转移。要坚持发展以高新技术为重点的加工贸易产业,将低碳、绿色、环保、节能的发展理念融入到承接加工贸易产业转移过程中,防止高污染、高能耗产业和淘汰产业向西江经济带转移。

(三)共享国际园区。加强国际产业合作,加快建设中新广州知识城,支持建设佛山中德工业服务区、广州国家现代服务业国际创新园。这3个平台是广东与新加坡、德国、科技部合作发展现代服务业,推动转型升级的重要平台和园区典范。珠江-西江经济带可共享这些园区发展成果,同时学习借鉴上述园区现代服务业发展的先进经验、理念,推动经济带创新发展。

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